河长制，河长治——全国河长制推行对重庆的启示

一是全面建立河长体系，各级河长职责分明。省级行政区多为五级河长，浙江省和江苏省设立省-市-县-乡-村五级河长体系；直辖市均为四级河长，如北京市设立市-区-乡镇（街道）-村四级河长体系。

二是出台地方性法规，实现“河长制”有法可依。浙江省于2017年10月出台《浙江省河长制规定》，是我国第一个省级层面河长制专项立法，厘清河长与政府及相关主管部门之间法定职责的关系，进一步落实和完善河长制工作体制机制，标志河长制工作向法制化转变，河长履职实现有法可依。两省紧随其后，海南省于2018年11月出台《海南省河长制湖长制规定》，江西省于2019年1月出台《江西省实施河长制湖长制条例》。地方法规的出台将河长制、湖长制纳入法治轨道，从而推动河长制向常态化、法治化、精准化转变，实现从“有章可循”到“有法可依”，促进河长制工作有力推进。

三是交叉融合多个领域，实现部门联合管理。上海市规划和自然资源局与上海市水务局联合起草《上海市河道规划设计导则》，于2018年11月30日-2018年12月10日广泛征求公众意见和建议。该导则梳理了河道现状概况，提出生态之河、安全之河、都市之河、人文之河、创新之河五大理念，提出锚固基底、生态保育、水质提升、海绵城市等17项目标，包括锚固生态空间、应对雨洪、沿河贯通、一河一策等85条设计策略，并相应给出河道设计的一般原则，为各级河长的工作提供参考。

四是借助移动APP“互联网+”，提升河长巡河办公效率。为实现移动互联网技术和水环境保护工作相结合，各地先后开发手机APP作为各级河长、河长办进行日常工作的信息化统一平台，方便河长巡河的同时，也能实现信息及时反馈和共享。如山东滨州市的“河长制APP”、广西南宁市的“河长制”、江苏南京市的“南京河长”等。

五是提供多种公开渠道，鼓励公众积极参与。目前主要有两种形式：一是“民间河长”制度，如江苏宿迁市有“乡贤河长”，浙江湖州市德清县、四川成都市温江区有“洋河长”（外籍友人），江苏扬州市有“巾帼河长”（女性志愿者）等，各地“民间河长”职责也有所不同。二是民间督察长模式，如陕西省安康市岚皋县构建“河长+警长+督察长”的“三长治河”体系，形成“政府治水”与“全民治水”合一。